关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
专项整治工作的通知
各党委、总支、支部：
根据省委对“不忘初心、牢记使命”主题教育的安排部署和第五巡回指导组工作要求,现将《主题教育专项整治十方面57项问题清单》（附件1）印发给你们，请各单位结合工作实际，按照专项整治时间要求,进一步明确整治问题、整改措施、责任部门和完成时限等，建立工作台账(见附件2) 首次上报截止时间为7月15日（周一）下午5:00前，同时实行周报制度，各单位每周四下午5：00前，与周报告、《重点工作进展情况台账》一同上报，电子版发送至集团邮箱或主题教育联络员工作群。
联系人：郝晓洁，联系电话：85918086。
附件：1.主题教育专项整治十方面57项问题清单
2.“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作台账
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2019年7月11日
附件1
主题教育专项整治十方面57项问题清单
1.政治纪律专项整治。主要解决对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委决策部署置若罔闻、应付了事弄虚作假、阳奉阴违的问题,对贯彻习近平总书记对河北工作一系列重要指示批示力度不足和不到位的问题。
主要任务:对标对表习近平总书记重要讲话精神,认真落实省委《关于深入贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示的意见》和要求,切实在学懂弄通做实上下功夫,切实把“两个维护”落实到行动上。强化贯彻落实情况的督促检查,确保中央和省委决策部署落实落地。重点解决6个方面问题:
(1)政治理论学习不深入、不透彻,没有做到往深里走、往心里走、往实里走,满足于做做样子、装点门面,一知半解、似懂非懂,脱离实际;对马克思主义不以为然,甚至奉西方理论、西方话语为金科玉律,认同缺乏、信念动摇。
(2)政治信仰不坚定,信心缺失,不信马列信鬼神,世界观、人生观、价值观蜕变, “四个意识”不强、“四个自信”不足、“两个维护”不坚决。
(3)肃清周本顺、梁滨、景春华、张越、杨崇勇、张杰辉、艾文礼等人以及省直文化和旅游系统严重违纪违法案件恶劣影响不坚决、不彻底。
(4)政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违，热衷于搞分散主义、自由主义、本位主义,搞宗派山头、圈子文化、码头文化,伪忠诚、假忠诚,当两面派、做两面人,搞个人作秀、包装个人政绩。
(5)贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央以及省委决策部署简单化、表面化,停留在空泛式表态、起哄式造势,推进力度“层层递减”,影响在“最后一公里”落实落地。
(6)盲目决策,主观臆断,偏离中央和省委要求;选择性执行政策、不在乎、装样子,工作落实搞变通、打折扣、耍小聪明、搞小动作,甚至上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止。
2.担当尽责专项整治,主要解决干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题。
主要任务:深刻汲取石家庄、保定部分县区违规占地建设等问题教训,扎实开展违法占地、违法建设、违建别墅等集中治理,集中整治干部队伍中存在的不担当不作为问题,查处曝光一批典型案件、调整不适宜担任现职领导干部,倒逼广大干部牢记初心使命、积极干事创业。重点解决7个方面问题:
(1)只想当官不想干事,只想揽权不想担责,面对艰巨任务和棘手问题缺乏担当劲头,消极应付、推诿扯皮,小事拖大、大事拖炸。工作中要求不严、管理不力、应付思想严重、错失解决问题、推动发展最佳时机。
(2)功利主义严重,推动工作脱离实际、急于求成,一事当前,首先想到个人得失、部门和小集体利益,跟组织讨价还价。
(3)开拓创新意识不强,新发展理念树得不牢,工作存在思维定势,创新创业主动性不够,工作质量、工作效率低。
(4)干事创业本领不强、能力不足、方法不当,精神状态、能力素质、工作作风与新形势新任务不适应,不敢定事,层层请示、层层画圈,搞“击鼓传花”;法治意识淡薄、法治手段滞后,工作方法简单、标准过低。
(5)对新形势新任务不学习、不研究,把握复杂形势、解决复杂问题能力欠缺,存在不作为、慢作为、乱作为现象。
(6)新官不理旧账,遇到难事硬事绕着走,碰到问题向上推,落实责任向下移,对市场主体和群众合理诉求态度冷漠,该解决的不解决、该协调的不协调,造成不良影响。
(7)进一步清理和规范借调人员的问题。
3．干部作风专项整治。主要解决违反中央八项规定精神的突出问题。
主要任务:严格落实中央八项规定及实施细则精神,严格执行“三公”经费管理等规定,坚持不懈地抓作风建设,推动化风成俗,严防问题反弹回潮。
重点解决5个方面问题:
(1)持之以恒抓作风建设认识不到位、政治站位不高,落实有关规定不严格、不彻底。
(2)超标准接待、违规公款吃喝打白条,违规接受公款宴请,利用内部食堂、培训中心、居民楼、农家乐等隐蔽场所公款吃喝。
(3)借出差、调研、招商等名义,变相公款旅游;接受管理服务对象和下属单位等安排的旅游健身娱乐活动。
(4)微信转账、网购快递等线上“隔空”和线下违规收送礼品礼金购物卡;擅自出台政策,违规发放津补贴,超标准、超范围发放奖金,以及巧立名目滥发钱物。
(5)公车私用和私车公养,领导干部违规用房整改不彻底,变换形式大操大办婚丧喜庆事宜。
4．基层减负专项整治。主要解决形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频等问题。
主要任务:坚决纠正和防止形式主义、官僚主义,聚焦文山会海、监督检查考核过多和扶贫脱贫领域突出问题,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、“一问责八清理”成果,更好为基层松绑减负。重点解决7个方面问题:
(1)文风不实,穿靴戴帽、冗长空洞、照抄照转,超篇幅、超范围发文。以会议落实会议、以文件落实文件。会议照本宣科、泛泛表态、议而不决、实效不高;超计划、超时间、超规模、超预算开会,坚决精简会议和文件。
(2)热衷于搞“材料政绩”“数字政绩”“虚假政绩”,脱离实际盲目攀比,随意拔高标准,重显绩不重潜绩,重包装不重实效。搞华而不实、劳民伤财的“面子工程”“形象工程”,督查检查、考核评比过多过滥,随意要求填表报数,层层报材料。
(3)考核内容不务实,简单将领导有没有批示、开会发文、台账记录、工作笔记作为工作是否落实的标准;滥用“一票否决”,动辄签订“责任状”,把压实责任变成往下“甩锅”,出了问题简单把板子打到基层,变相推卸责任。
(4)调查研究搞层层陪同、超人数陪同,干扰基层正常工作;搞“作秀式”“盆景式”调研、扎堆调研,不深入分析研究,不解决实际问题。
(5)在脱贫攻坚中应付扶贫检查考核;违规使用资金,搞突击、堆“盆景”、“造亮点”、“垒大户”,打造脱贫标杆,搞“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫;搞舆论宣传刻意造势,宣传标语过多过滥,做表面文章、好大喜功。
(6)不依规问责,问责泛化简单化,对问题整改不重视、流于形式,不认真核查、不据实报告、不严肃整改等问题。
(7)对机关事业单位违规进人问题清理不彻底、整改不到位,搞形式、走过场,敷衍塞责、弄虚作假。
5．家教家风专项整治。主要解决领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。
主要任务:坚持防止和反对特权思想,抓好家教家风,管好亲属和身边工作人员,严格执行中央和省委有关规定,坚持分级负责、分级管理,摸清情况、严肃纠正、严格追责,结合中央有关试点工作,探索建立长效监督制度,促进领导干部廉政建设,重点解决5个方面问题:
(1)领导干部参与或变相参与经商办企业,以权谋私,搞权权交易、权钱交易、权色交易;领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的有偿中介服务等活动。
(2)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业、审批监管、资源开发、大宗采购、土地转让、房地产开发工程招投标等方面提供便利和优惠条件。
(3)领导干部之间利用职权为对方亲属经商办企业提供便利条件。
(4)国有企业负责人亲属做关联生意,涉嫌利益输送。
(5)领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利。
6．营商环境专项整治。主要解决影响营商环境的突出问题。
主要任务:进一步深化“放管服”改革,巩固“双创双服”活动成果,提升党员干部优化营商环境的思想自觉和行动自觉推动优化营商环境的各项措施落实落地。重点解决5个方面问题：
(1)政策创新不足、吸引力差,政策落实不及时不到位,涉企行政事业性收费目录清单、重大决策事项公示和听证等政策制度落实“中梗阻”。
(2)新发展理念树立不牢,服务理念滞后,在服务市场主体时存在“新官不理旧事”,言而无信,重签约轻落地、重招商轻服务、重承诺轻兑现,政府拖欠企业工程款、企业拖欠农民工工资。
(3)政务窗口服务效率低,行政审批手续繁琐,政务服务标准化程度不高,使市场主体和群众碰到“玻璃门” “弹簧门”“旋转门”。
(4)政商关系不规范,领导干部、党政部门和市场主体之间存在权力寻租、利益交换、“亲” “清”不分或片面避嫌、只“清”不“亲”。
(5)减税降费政策落实不到位、行政事业收费欠规范。
7.服务群众专项整治,主要解决对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题。
主要任务:坚持人民立场,以“双创双服”、 20项民生工程和“三深化三提升”活动为抓手,推动解决涉及群众切身利益、群众反映强烈的突出问题,进一步促进干部作风转变,密切党群干群关系,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。重点解决5个方面问题:
(1)漠视群众利益和疾苦,群众感情淡漠,把自己和群众隔离开来,不愿、不会做群众工作,只唯上、不唯实,只看上级脸色不顾群众意愿,对群众合理诉求推诿扯皮、态度生冷、简单粗暴、颐指气使。
(2)为民服务不实在、不上心、不尽力,搞花架子,工作流于形式、追求虚名;对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,不聚焦群众痛点难点焦点,不解决群众实际困难。
(3)存在官本位思想,搞特殊、耍特权,群众反映强烈、影响恶劣。
(4)便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。
(5)落实就业就医就学和低保医保等政策不到位。
8．基层党建专项整治。主要解决基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题。
主要任务:认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层党组织工作条例》等一系列党内法规,压实主体责任,集中整顿后进,着力提高基层党建工作质量和水平,全面增强基层党组织政治功能和组织力。重点解决7个方面问题:
(1)农村基层党组织软弱涣散, “两委”班子组织力弱、战斗力差,党组织书记能力素质不适应时代要求,宗族势力干扰、宗教势力渗透、黑恶势力侵蚀,一些地方长期不发展党员。
(2)党组织办公经费、活动经费、服务群众经费不足以及基层党务工作者待遇报酬落实不到位,农村集体经济薄弱。
(3)城市基层党建创新发展不够、街道管理体制改革不到位、引领基层治理能力弱。
(4)机关工作质量和效率有待提高,干部不同程度存在形式主义、官僚主义和不担当、不作为,机关党务工作者和党支部书记党建业务能力和水平不适应。
(5)国有企业、高校、机关、非公经济和社会组织等领域基层党组织虚化弱化边缘化,党的建设基本制度机制执行不到位。
(6)违规违纪发展党员、党员教育管理宽松软。
(7)各级党委(党组)特别是县乡党委抓基层党建工作摆位不高、责任不明、力量薄弱,党委(党组)书记第一责任人职责履行不到位。
9．社会秩序专项整治。主要解决对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。
主要任务:坚持把扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争、基层“拍蝇”相结合,深挖“保护伞”和背后的失职渎职、利益输送等问题,彻底铲除黑恶势力滋生的土壤,扎实推动扫黑除恶专项斗争纵深开展。重点解决4个方面问题:
(1)落实中央决策部署不到位,扫黑除恶专项斗争开展不平衡、不系统,部门齐抓共管合力不强,个别行业监管部门跟进不足、措施乏力。
(2)“一案三查”落得不实,对充当黑恶势力“代言人”“保护伞”以及背后的腐败问题追查不深入,倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监督管理责任走过场。
(3)思想认识不到位、联系实际不紧密、研究部署不具体推动落实不敢动真碰硬,群众反映强烈的问题得不到彻底解决。
(4)一些村综治体系不健全,治安防控基层基础薄弱,综治中心规范化建设推进缓慢,实战能力不强,基层社会治理现代化程度不高。
10．防范和化解重大风险专项整治,主要解决对防范化解重大风险工作不重视、责任不落实、防控措施不力的问题。
主要任务:认真抓好省委、省政府《关于打好防范化解重大风险攻坚战切实当好首都政治“护城河”的意见》的贯彻落实,强化底线思维,增强忧患意识,突出问题导向,聚焦重点领域,深化风险排查整治,减少风险存量,遏制风险增量,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线,确保全省经济社会发展大局稳定。重点解决6个方面问题:
(1)落实中央和省委防范化解重大风险决策部署不到位,防风险意识不强,行动迟缓,主动作为不够。
(2)风险隐患摸排不深入,停留在口头上、纸面上、会议上,纵向不触底、横向不到边,底数不清、情况不明、数据不准。
(3)领导责任、属地责任、部门责任落实不力,信访问题突出,民生热点方面矛盾解决不彻底,经济、科技、社会稳定、公共安全等领域矛盾风险隐患存量大。
(4)防范化解工作机制不健全、政策不精准、措施不得力,处置进度慢,实效性差。
(5)统筹协调不够,监督问效不力,各自为战,搞“体内循环” “体内消耗”。
(6)应急处置预案不完善,快速响应工作准备不足。
附件2
“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作台账
责任单位：（盖章） 填报日期：
联系人： 联系电话：
填表说明：1.整治类型指问题清单中明确的10项专项整治问题中的某一项；2.重点要解决的问题是指问题清单中明确的57项重点要解决的问题；3.本单位具体问题是指结合本单位工作实际查找出的问题表现；4..整改措施填写针对某个具体问题制定的整体举措；5.完成时限填写某个具体问题拟整治完成的时限。
